聚焦 | 中白工业园：疫情下守护入驻企业，探路新产业新机遇

中国和白俄罗斯是相互信任、合作共赢的全面战略伙伴，两国经贸合作不断深化，双边贸易额稳步提升。自2015年开始动工建设的中白工业园位于白俄罗斯明斯克州斯莫列维奇区，总面积117.61平方公里，是中国在海外面积最大、合作层次最高的境外经贸合作区，由中国和白俄罗斯两国元首倡导，两国政府大力支持推动，中国机械工业集团有限公司和招商局集团两大央企主导开发运营。

截至2020年底，园区一期8.5平方公里基础设施达到“七通一平”，建成32公里道路以及供电、供水、雨水处理、燃气、污水处理、通讯管网等设施，形成515公顷经营性土地。已建成综合办公楼、科创中心和8.5万平方米标准厂房，可满足不同类型企业生产经营需求。

中白工业园方面介绍说，在吸引企业入驻方面，园区有如下几方面优势：

地理位置优越、交通便利。园区位于白俄罗斯首都明斯克市以东25公里，毗邻明斯克国际机场，M1洲际公路从园区穿过，向东直达莫斯科，向西直通柏林，M2高速公路从国际机场直达明斯克市区。机场东侧建有铁路运输专线，规划中的城市轻轨穿过园区直达机场。明斯克距离北京约9小时飞机航程。

市场潜力巨大。白俄罗斯作为欧亚经济联盟成员国，入园企业的产品可以免关税销往俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦等市场，涵盖人口总数超过1.8亿。

管理模式科学。园区设置了三级管理架构:第一级，中白政府间协调委员会，由两国政府部门组建，统筹推进中白工业园事务；第二级，园区管委会，负责园区的政策制定、企业服务、行政审批、协助招商；第三级，园区开发公司，负责园区土地开发、招商引资和经营管理。

产业政策优惠。自2012年起，白俄罗斯总统卢卡申科先后四次签发《总统令》，以国家最高立法形式赋予园区优惠政策。企业所得税自盈利年度起十年免收，之后至2062年减半征收，免除土地税和不动产税，土地租用年限最长可达99年，也可以转为私有。园区内可经营公共保税区业务，企业用工自由，股东利润可自由汇出。

外汇管制宽松。企业可使用任何币种的货币进行投资，且不要求强制性结汇。入园中资企业在开设银行账户时，可同时开设人民币、美元和当地货币的账户，除在白俄罗斯卢布账户保留日常所需的金额外，可将企业资金以外币形式存在账户中，以避免汇率波动带来的影响。

为企业打造“一站式”高效服务体系。涉及企业的全部审批在园区内完成，提供投资洽谈、公司注册、项目准入、土地过户、报建审批、联合验收、进出口审批和优惠政策审批等全过程服务。园区开发公司提供注册、法律、会计、税务、报建、施工、劳务等投资全过程咨询服务。位于中白工业园里的中白商贸物流园，为园区企业提供全供应链商贸物流服务。园区还设立了海关站，每周7天工作，可以足不出园，完成货物清关。

据了解，中白工业园主导产业为电子和通信、机械制造、精细化工、新材料、生物医药、仓储物流、电子商务、大数据储存与处理，社会文化活动和研发。意向企业进行国内投资主体材料公证认证、注册白俄公司并编写项目论证报告后，就可以向园区管委会提交申请，成为入园企业。

中白工业园方面透露，截至2021年年底，入园企业达到85家，其中中资企业43家，白俄企业25家，欧美等第三国投资企业17家，协议投资额近13亿美元。代表性入驻企业和项目包括国机火炬园、中白商贸物流园、潍柴柴油发动机项目、法士特变速箱项目、华为、中兴、中国一拖东欧研发中心、中联重科、中国电科电子技术有限公司、中白航天高新技术产业研发中心、中白欧亚海洋科技创新研究院等。

根据园区开发运营中的实际情况，中白工业园进行了一系列探索和创新。

自2021年起，中白工业园进入第二个五年规划时期，从建设期转入高质量发展运营期。园区创新发展模式以高端制造和科技研发为双轮驱动，积极发展园区数字经济，探索两国之间的电商业务。针对两国标准、法律法规、文化的差异，园区进一步推进属地化管理园区近90%员工是当地人，园区开发公司每个部门都有懂俄语的中国人和懂中文的白俄罗斯人，同时还建议入园企业在法律、会计等岗位多雇用当地人；针对境外园区普遍存在的融资难题，中白工业园为入园企业提供多渠道的金融服务，国家开发银行为入园中国企业提供“有市场竞争力”利率的融资支持，并和白俄罗斯当地金融机构合作通过转贷的方式支援企业，避开了资产评估瓶颈，白俄罗斯当地银行也可向入园企业提供项目融资，园区还成立了中白产业基金投资支持创新型、成长型企业。

疫情带来的影响和变化也显而易见。中白工业园方面透露，疫情对园区招商产生了很直接的影响。疫情前，一周四趟直航往返北京和明斯克的航班，目前改为一周一趟，遇到熔断时一两个月里都少有航班，有兴趣的企业想去园区考察但不方便，而且疫情对跨境物流的影响较大。对此，中白工业园既努力做好疫情防控工作，还有针对性地支持入园企业，比如一些来自欧美的入园企业以往从欧洲采购原材料，当这条供应链受阻后园区帮他们从中国采购原材料和货物。疫情期间，园区还协调各方，争取给入园企业更多资金支持。

虽然一些企业受到疫情负面影响，但疫情也给一些新产业带来发展契机。在欧洲疫情持续蔓延的形势下，中医药在白俄罗斯的发展引起了白俄政府层面的高度重视，中白工业园抓住机遇，于2021年3月成功引进新时代生物科技有限公司，其生产的抗疫中成药“清疫胶囊”于去年10月14日获得白俄罗斯政府紧急医疗批号，已用于白俄罗斯本地抗疫治疗。下一步，中白工业园希望多引进一些中医药企业，既支持国际抗疫事业和中医药“走出去”，又推动形成中医药产业集群，打造“健康丝绸之路”。

对境外园区相关各方，中白工业园方面亦给出一些建议：一方面，重视贸促机构和相关商协会发挥的重要作用，建议中国贸促会官网和地方贸促机构官网开设境外园区专栏，多将境外园区信息展示在上面，一个月主推几家境外园区。另一方面，“走出去”企业一定要遵守当地法律法规。白俄罗斯法律法规较为完善，且遵纪守法的意识很强，政府部门廉洁度高，企业在白俄罗斯经营，一定要按照当地的规章制度办理各种事项，不要游走灰色地带，以免引起不必要的麻烦。

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来源：中国贸易报记者 刘国民

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